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政策法规
济南市民政局关于做好2016年孤残儿童、流浪儿童救助保护工作的实施意见
济南市民政局关于做好2016年孤残儿童、
流浪儿童救助保护工作的实施意见
 
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,加快省会“现代大爱民政”建设,推动全市民政工作“走前列、争一流、创品牌”,进一步提高孤残儿童、流浪儿童服务保障能力,落实孤残儿童、流浪儿童救助政策。现结合我市实际,就进一步加强两类儿童救助保护工作提出如下实施意见。
一、进一步提升儿童福利机构人员素质,提供优质周到亲情服务
(一)重点抓好业务能力培训。3月份,用一个月的时间在儿童福利机构开展护理、康复、社工等专业技能和职业道德培训,邀请有关专家来院授课,努力提升儿童福利机构人员业务能力和职业道德水平,打造一支团结向上,凝聚力强、专业水平高的职工队伍。
(二)大力开展学术创新交流。依托省孤残儿童护理员培训和脑瘫康复示范基地,充分发挥其专业师资优势。将专业讲师授课过程制作成教学视频,通过“网络课堂”供儿童福利机构职工学习,供其他兄弟单位交流借鉴。同时,注重汲取先进单位的儿童救助工作经验做法,为我市儿童救助工作提供借鉴。
(三)积极抓好单位文化建设。进一步加强单位文化建设,举办第二届福娃、职工运动会,开展护理技能比武,技术能手评选等活动,对工作中涌现出的先模人物进行表彰奖励,努力形成“比学赶超”浓厚氛围。抓好精神文明建设,继续保持我市儿童福利机构省级文明单位荣誉称号。
二、进一步加强社会服务功能建设,积极拓展孤残、流浪儿童救助领域
(一)加强组织领导,完善流浪未成年人救助管理工作体制。
认真贯彻落实市政府办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》,按照市民政、公安、城管、教育、卫生等九部门联合下发的《关于在全市开展“接送流浪孩子回家”专项行动实施方案》等文件要求,进一步加强对流浪未成年人的救助保护。
(二)调动社会各方面力量,抓好源头预防。全面落实由民政部门负责的城乡低保、孤儿保障、临时救助、医疗救助等各项社会保障制度,帮助困难家庭解决实际生活困难,减少辖区范围内外出流浪人员。积极协调流出地乡镇(街道)、村(居)民委员会做好流浪乞讨人员家庭特别是遭受家庭暴力、事实上无人照料等特殊困境儿童的帮扶工作。
(三)继续加强弃婴救治和安置工作。进一步完善社会弃婴救治联动机制和住院审核流程;大力实施“明天计划”,加强与市儿童医院、市中心医院、市妇幼保健院、市第四人民医院、市传染病医院等五家医疗单位的合作,确保弃婴救治及时;加大反弃婴工作力度,使反弃婴儿童顺利回归家庭。不断加大国内外收养力度,严格按照国家收养法实施送养,严格工作程序,使能进入家庭的孩子都进入家庭。
(四)积极开展辐射社区服务。抓好每月一次的“社会开放日”工作,做到有方案有步骤,切实通过“开放日活动”展现我市儿童救助工作。大力开展脑瘫康复志愿服务,派出专业人员到突泉社区、布谷鸟等民办儿童康复机构进行康复技能培训。积极开展“向社区送健康”义诊活动,组织专业医务人员向对口社区群众进行义诊。深化周边家庭寄养工作,积极帮助寄养家庭解决实际困难,每年在寄养家庭中选定部分特困户予以重点帮扶,定期对寄养家庭进行培训指导、监督和评估,组织家长来院参与康复训练。
(五)做好流浪儿童回归安置工作。认真贯彻落实民政部、公安部《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》和省民政厅、公安厅有关文件精神,综合运用救助信息系统、公安部走失人口库和人口信息管理系统,快速查询和甄别流浪乞讨人员身份。对查找到住址或监护人的,应及时安排返乡。对安置后已办理本市户口登记手续、符合特困人员供养条件的流浪乞讨人员要及时将其纳入特困人员供养范围,落实社会救助政策,协助其办理社会保险,并转移至福利院、精神病院等公办福利机构供养,不得将未成年人拖养至养老院、敬老院等成年人社会福利机构。未设未成年人救助保护机构或儿童福利机构的县(市)区,要及时报请上级民政部门指定符合条件的未成年人救助保护机构和儿童福利机构照料。
(六)创新工作方式,加大主动救助保护力度。根据流浪乞讨人员不同情况,可采取有针对性的、个性化的救助服务,在常态化街头巡回救助和恶劣气候条件下的紧急救助基础上认真做好“错时救助”。发现未成年人乞讨的,及时报告公安机关,采取保护性救助措施;进一步畅通求助热线,严格执行24小时值班和领导带班制度,对求助线索及时进行甄别、救助。
三、进一步提升业务工作水平,不断增强服务保障能力
(一)重点培植特教、康复、婴幼儿抚育服务项目。积极推进医疗救助、家庭养育和社会工作,在保持全省第一的基础上力争达到全国领先水平。
(二)发挥机构优势,抓好康复服务培训项目。发挥全省脑瘫康复示范基地的示范带动作用,加大对周边五地市儿童福利机构的授课培训力度,适时组织五地市儿童福利机构儿童到院内进行康复训练。在中国社会福利基金会的指导下,组织抓好福利机构儿童养育及教育发展项目二级培训,逐步形成我市儿童福利机构重要服务项目之一。
(三)强化医疗管理,提升医疗护理水平。加大护理工作监督检查力度,完善医疗护理档案,每月开展一次护理大检查,对检查出的问题进行整改,确保全年不出现医疗事故及传染病。优化护理服务细节,着重做好长期卧床儿童的护理和康复工作,保证每一名长期卧床儿童每天接受两个小时以上的日晒。严格执行儿童生活用品消毒制度,做到每名儿童“一人一碗一勺一瓶”。
(四)继续做好与基金会的项目合作,拓宽涉外收养渠道,把项目资金用好、用实。继续加强与爱佑基金项目、春晖博爱基金项目、英国关爱儿童家庭寄养等项目的合作交流,优化管理模式,确保把项目资金用好、用实。加强与美国百事宁收养机构和法国阳光组织的合作力度,拓宽涉外收养渠道。配合中国收养中心与美国百事宁合作开展为大龄重残儿童寻找家庭项目,增大涉外收养成功的机会。
 
 
 
 
济南市民政局
2016年6月8日
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